而這并不是 次有學(xué)者將大幅降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率提出建議。去年末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯在接受《 財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)也表示，現(xiàn)在企業(yè)面臨很艱難的局面，減輕企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)跨過(guò)這個(gè)坎，應(yīng)該是一個(gè)關(guān)鍵的舉措。他認(rèn)為要給企業(yè)降低十個(gè)百分點(diǎn)，才能對(duì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。
就現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行狀況來(lái)看，降一個(gè)點(diǎn)都是艱難的。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)面臨收支不平衡，如此大力度的降費(fèi)方案怎么落地？
人社部官網(wǎng)2月26日刊登《我國(guó)社保費(fèi)率高不高》一文中指出，我國(guó)社保制度面臨長(zhǎng)期基金收支平衡風(fēng)險(xiǎn)，需要保持一定的費(fèi)率水平。就養(yǎng)老保險(xiǎn)基金而言，受到歷史債務(wù)、人口老齡化、統(tǒng)籌層次較低以及民眾對(duì)基本養(yǎng)老金水平期待的影響，基金支撐未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出已面臨很大壓力。
2014年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金扣除財(cái)政補(bǔ)助后，當(dāng)期收不抵支省份已經(jīng)達(dá)到22個(gè)。這些省市需要依靠財(cái)政補(bǔ)助資金或是動(dòng)用基金積累來(lái)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
降費(fèi)率和財(cái)政補(bǔ)助已經(jīng)陷入了一種此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)之中。目前正常的繳費(fèi)收入和正常的養(yǎng)老金支出之間有一個(gè)小缺口，一旦養(yǎng)老金費(fèi)率下降，這個(gè)缺口就會(huì)放大，只能由 財(cái)政來(lái)補(bǔ)。
在過(guò)去的幾年中， 財(cái)政每年對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移支付都在3000億以上，其中90%來(lái)自中央財(cái)政。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，各級(jí)財(cái)政增幅都降到了個(gè)位數(shù)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入也顯得有些力不從心。
當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩難困境是：降費(fèi)，基金馬上收支不平衡，不降費(fèi)則對(duì)企業(yè)近乎殺雞取卵。姚余棟說(shuō)，企業(yè)的繳費(fèi)比例過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了國(guó)內(nèi)99%的中小微企業(yè)的發(fā)展，也制約了工人的薪酬。降低企業(yè)的社保費(fèi)率，是勢(shì)在必行的。
姚余棟認(rèn)為，中國(guó)真正出現(xiàn)社保基金的總體缺口要到2030年，還有15年的時(shí)間。要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題、長(zhǎng)遠(yuǎn)的活力問(wèn)題，這段時(shí)間是可以利用的空間期。當(dāng)前要迅速把社保費(fèi)率降低一半，在2016年到2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的這十年保持社保低費(fèi)率，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，只要這十年間實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，企業(yè)更愿意為職工交社保，社保費(fèi)是可以補(bǔ)回來(lái)的。
姚余棟表示，應(yīng)該劃撥地方的國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)作為 支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，而且劃撥比例至少要達(dá)到30%，太低彌補(bǔ)不了缺口。
此建議的亮點(diǎn)就是有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)節(jié)支增效，因此，華全動(dòng)力對(duì)這一建議是歡迎的。至于建議能否成行，華全動(dòng)力也將和社會(huì)各界一起，將繼續(xù)關(guān)注。
